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一头一尾不畅致司法网拍周期较长
作者 ag手机客户端 发布于 2019-07-18 标签:财产#法院

本报记者 徐伟伦

2014年到2019年5年间,作为北京法院第一批网络司法拍卖作业试点单位之一,北京市大兴区人民法院司法拍卖标的物从43件增长到600件,成交金额从3360万元增长到7.29亿元。2018年,大兴法院一拍成交率初次超越50%,整体成交率到达85.04%。

网络司法拍卖在大兴法院的快速开展,体现出网络司法拍卖旺盛的生命力和杰出的优越性,成为全国法院网络司法拍卖作业快速开展的一个缩影。

网络司法拍卖作业获得杰出发展的一起,大兴法院近期调研发现,当时网络司法拍卖发动难、交给难、周期长等问题依然杰出,也是引起请求履行人不满乃至信访投诉的主要原因之一。“引进网络司法拍卖机制后,产业处置周期长的状况虽有所改善,但并未完结根本性改变。”大兴法院党组成员、副院长曹庆安以为,在司法拍卖各环节中,一头一尾是难点也最为要害,“头”是发动环节,“尾”是交给环节,产业处置周期长主要由上述两个环节运转不畅所引起。

2018年9月起施行的《最高人民法院关于人民法院确认产业处置参考价若干问题的规则》第一条规则,人民法院查封、扣押、冻住产业后,对需求拍卖、变卖的产业,应当在30日内发动确认产业处置参考价程序。但在实际操作中,受主客观要素影响,操控产业后30日内发动评价程序的份额并不高,一些案子乃至长期不发动评价程序,引起请求履行人不满。

在交给环节,《最高人民法院关于人民法院民事履行中拍卖、变卖产业的规则》清晰,法院应当于裁决送达后15日内,将拍卖的产业移送买受人或许承受人;被履行人或许第三人占有拍卖产业应当移送而拒不移送的,强制履行。

大兴法院调研发现,实践中,动产及其他产业权在上述期限内完结交给的状况较好,但在不动产范畴,拍卖前未腾空即施行现状拍卖的案子,拍卖成交后或抵债后15日内完结交给的份额并不高。特别是一些对立对立比较剧烈的案子,长期不能交给的状况并不罕见。

此外,关于拍卖前未腾空的房产,信息发表环节不谨慎不规范的状况依然存在。部分法院发表房子未腾空、房子被别人占用等信息后,对强制腾退交给问题未予以清晰,乃至将“法院不担任腾退、买受人自行处理交给问题、按现状不交给拍卖”等内容列入拍卖公告,影响到拍卖作用。

对产品全面、详尽的了解是顾客下决心购买的要害要素,经过拍卖方法竞买产业亦是如此。而在实践中,拍卖标的物展现作用广受诟病,部分标的物因为拍卖前未被法院操控等要素,相片或视频仅限于远处、外观等视点,标的物查询表中许多内容空白或标明为“不详”,很难让竞拍者满足。

大兴法院以为,上述窘境的呈现,大多与被履行人抵抗行为直接相关。拍卖进程中触及的入户查询、现场评价、交给腾退等作业在被履行人不合作乃至暴力抵抗的状况下,履行法官难免会呈现畏难情绪,从而影响到相关环节运转不畅。

在税费承当规范方面,曹庆安指出,部分网拍未将拍卖交易进程本身发生的税费和拍卖前因占有、运用拍卖标的物所发生的欠费进行严厉区别,关于承当税费的规模和金额未进行清楚,卖方怎么交纳税款各地做法纷歧,对意向竞买人及终究买受人均形成必定困扰。可见,司法网拍中的税费承当规范亟待一致。

大兴法院不久前发布的网络司法拍卖白皮书发表,各省、自治区、直辖市法院“案拍比”呈现显着的南强北弱态势。在2018年全国排名前10位的省份中,除河南省外,其他9省均是南部省份,在排名后10位的省份中,除上海、海南外,其他8地均为北部或西部省份。

“关于呈现的相关问题,大兴法院主张采纳疏堵结合、构建集约高效的产业处置机制等办法逐渐处理。”曹庆安提出,在疏的层面应加强宣扬,消除被履行人侥幸心理,以好心促了解,运用各种时机了解被履行人的思维状况,争夺被履行人及帮忙义务人的了解和合作。关于拒不合作拍卖程序的被履行人,无论是显着以暴力相抵抗,还是以躲避、推脱等消沉方法抵抗,均应予以强制免除占有,为后期的拍卖展现、腾退交给等作业提供条件。在强制免除占有前,可经过采纳间接性办法促进被履行人自行交给占有,如失期惩戒、拘留、罚款等,必要时还能够经过追查拒执违法的方法制裁相关人员的抵抗行为。

在法院本身建造层面,白皮书主张构建集约高效的产业处置机制,将产业处置作业作为事务性环节从履行施行流程中分离出来,完结作业上的专业化细分。在法院履行局内部树立专业的产业处置团队(组)担任整个产业处置进程,从产业的查封、调档、评价、拍卖到最后的交给,由同一个团队一致担任推动。在此形式下,履行法官仅需将产业进行查扣,然后决议哪些产业需求处置,将案子材料移送产业处置组,以此大幅减轻法官办案压力,使其愈加专心于案子规范化、流程化处理,进步办案功率。此外,能够经过对产业处置办理准则、方法、内容等进行整体规划,确认作业内容,区分职责主体,固化详细流程,设定详细期限,树立严厉的事项批阅与绩效考核机制。

白皮书主张,法院凭借信息化手法树立掩盖网络司法拍卖全流程的监管体系,逐渐捋顺散乱、杂糅的处置程序,保证产业处置作业专业化、集约化方针得以完结。


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